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政府会计改革对高校财务管理的影响及对策

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政府会计改革对高校财务管理的影响及对策

94 财务管理FINANCIAL MANAGEMENT 政府会计改革对高校财务管理的影响及对策 白梅 四川农业大学 摘要新政府会计制度实施在即,这 是国家的一项重大改革,是预算法的深化 改革应用。此次政府会计改革不仅仅是简 单的科目调整,更是高校在管理意识、业 务流程和内部治理水平上的改革。笔者就 政府会计改革对高校财务管理的影响进行 探究与分析,提出具体对策,希望有助于 高校政府会计改革工作的顺利实施。 关键词高校;政府会计改革;财务 管理;影响;对策 随着社会的不断发展与进步,我国政 府的职能发生了很大的转变,公共财政体 制随之建立并完善,目前正在实行的政 府会计制度存在一定的弊端和问题,政 府会计改革是国家和社会发展的必然趋 势。此次政府会计改革突破了以往单一系 统的模式,转变为“双系统、双基础、双 功能”的平行记账模式,在会计核算、会 计要素、会计报表等方面均发生了很大的 变化。 一、政府会计改革对高校财务管理的 影响 一 重构会计核算模式 同一会计核算体系中,无论是预算会 计还是财务会计都要按照平行记账的规 则,其重要基础分别是收付实现制和权责 发生制。其中预算会计的三个重要要素 分别为收入、支出、结余。而财务核算的 五个基本要素为资产、负债、净资产、收 入以及费用。预算会计和财务会计都是实 行双功能性记账,促使两者之间既具有良 好的衔接性,又相互独立,据实体现高校 财务会计信息,提高会计信息的质量和可 比性。 二 整合基建会计 新政府会计制度依据基本建设财务 规则和有关预算管理规定,取消了基建 会计单独核算要求,把基建作为单位业务 活动统一到高校会计核算上。也就是说, 高校不再单独建立基建账套,所有基建科 目均纳入在建工程科目核算,极大地简化 了基本建设业务的会计核算,有利于提高 单位会计信息的完整性。 三 固定资产折旧的引入 随着权责发生制的改革,权责发生制 引入到高校的财务管理。 2015 年,随着 政府会计准则 - 基本准则的发布,高 校财务管理中引入了成本和费用理念,改 革了高校成本、费用的管理方式以及管理 内容。目前的高校会计核算难以全面的、 真实的体现出高校成本的运行,并且还难 以将实际资产的情况充分的体现在决算报 告中,而政府会计改革的实施,能够充分 的体现出高校的办学成本,有利于高校准 确衡量各种类型项目的成本支出和经济收 益,有助于提高高校财务管理中资产配置 的合理性和科学性。 四 有效的强化了高校结转结余的资 金管理 对于高校来说,结转资金就是预算未 全部执行或者全部未执行,需要在下一年 度按照原有的用途继续进行使用的预算资 金。而结余资金则是指已经执行完成或者 因为项目提前终止,尚未执行的预算资 金。以往高校在进行预算编制时,一般情 况下都是将结转结余资金直接编入财务预 算中,然而,结转结余资金不断的增加且 缺乏监管的关注,致使出现资源浪费的问 题。而政府会计改革对高校财务管理中的 结转结余资金非常的重视,并将其作为预 算会计的三个要素之一。加强监督和管理 预算结转结余资金,不仅有利于提高预算 执行的效率,同时还有助于优化高校的资 源配置。 五 将全面实施绩效管理 党的十九大明确提出要全面实施绩效 管理,要求在会计核算中引入成本、费 用、绩效管理等理念,合理归集反映政府 的运行费用和履职成本。新会计制度的 实施,以权责发生制和收付实现制为核算 基础,能全面反映高校资产负债、收入费 用、现金流等信息,并在预算执行和财务 结果之间建立了对应关系,为构建科学的 绩效评价体系、全面实施绩效管理奠定了 基础。 二、政府会计改革下高校财务管理的有 效对策 一 加强宣传和学习,贯彻落实政府 会计改革 政府会计改革是一项系统性的工作, 不仅涉及财务,同时还涉及了资产、合 同、人事等方面。高校应对其引起足够的 重视,加强内部宣传和学习,贯彻落实政 府会计改革,制定详细全面的实施方案, 明确各部门任务分工和各项任务的完成时 间和程度,切实的落实各项责任,明确各 岗位的工作职责。作为我国政府主管部门 也应该加大宣传和培训的力度,并为各高 校提供相关政策咨询和答疑解惑的服务。 例如我国政府主管部门可以组织各高校 进行专题研讨,对政府会计改革中的重点 内容和难点内容进行深入的学习与研讨, 促使各高校科学建立起规范的财务管理体 系,同时推进政府会计改革实施进程。 二 构建完善的高校财务管理制度 随着我国政府制定并出台政府会计基 本准则、具体准则和政府会计制度改革, 各高校应该以这些准则与制度为重要依 据,结合自身实际,构建完善的财务管理 制度,同时及时的改进财务管理方法、预 算管理方法以及财务收入与支出管理方法 等。构建预算会计和财务会计平行的财 务管理体系,并明确预算会计和财务会计 的实施目标。在编制决算报告和财务报告 时,应该加强对财务的深入分析,并通过 报告中的信息内容,加强对高校内容资产 情况、债务风险、成本费用等情况的全面 分析,促使财务管理工作能够按照财务管 理制度规范化的实施,并且确保高校预算 管理、资产负债管理以及绩效管理之间的 有效衔接。 三建立优质的财务工作人员队伍, 提高专业水平和素养 在以往的高校财务管理中均是按照预 算会计体系进行业务的处理,通过收付实 万方数据 ACCOUNTING LEARNING 95 现制和改革后的权责发生制实施会计核 算。在政府会计制度改革下,给高校的财 务工作人员的工作带来了新的挑战,同时 也对其提出了新的要求。因此,高校必须 注重财务工作人员人才队伍的建设,努力 的建立一支优质的财务工作人员队伍,提 高整体财务工作人员的专业水平和素养。 高校应该全面的贯彻落实政府会计改革理 念和内容,更新财务工作人员的财务管理 理念和专业知识体系。例如高校应该加 强对财务工作人员的培训,促使其明确自 身的职能已经由以往的单一的财务记录、 核算转变为深入的财务管理、财务决策, 并促使其意识到自身工作的重要性,从而 不断的进行自我完善和提高,进而更好的 为高校财务管理工作服务。 四 加强财务管理信息化建设 政府会计改革的主要信息基础在于会 计信息系统的改革。近些年,各高校信息 化建设的进程不断的加快,学校的规模也 在不断的壮大。因此,在政府会计改革下, 各高校应该加强财务管理信息化建设,充 分运用先进的计算机技术和财务信息管理 系统,实现战略性财务管理、业务性财务 管理和共享性财务管理。并结合政府会计 改革,对财务管理的会计信息系统进行改 革,以此提高高校财务管理的效率。 三、结束语 综上所述,随着政府会计改革的不断 深入,对我国各高校的财务管理工作的影 响不断加大,各高校财务管理工作面临着 新的挑战。各高校应该顺应政府会计改革 的趋势,创新财务管理工作,以此提高自 身的财务管理水平,从而确保高校的各项 经济活动顺利的进行。财 参考文献 [1]齐建春.试论政府会计制度导 向下的高校财务经营理念培育[J].财会学 习,2018 304345. [2]廖爱娟.政府会计制度改革背景下 高校财务制度改革策略探析[J].产业创新 研究,2018 1096-97. [3]王超.基于政府会计改革背景下 高校财务管理创新的思考[J].管理观察, 2018 22153-154. [4]高伟.高校实施政府会计制度 策略研究[J].北京工业职业技术学院学报, 2018 04100-103. 度的落实 建筑企业需要对内部环境进行改善, 作为建筑企业的管理层要加强对于全面预 算财务管理工作的关注,具体可以采取集 中学习或集体会议的形式,帮助企业管理 层强化相关理念,逐渐改善企业的内部环 境。除此之外还应当在企业文化中引入全 面预算思想,加强对员工的思想教育工 作。同时还需要合理调整工作制度、奖惩 机制和绩效考核,通过提高其有效性。促 进全体员工全面预算意识的提升,让每一 位企业职工都能够积极投身到全面预算工 作中去。要加强对信息技术的应用,促进 财务管理向着系统化和信息化方向发展。 三 构建全面预算体系,并对管理模 式进行优化 要注重提升建筑企业财务管理人员的 业务水平,引导其从思想意识和财务管理 制度方面进行创新。注重提升财务人员的 综合素质水平,最大程度上避免建筑企业 在财务管理方面所可能出现的管理混乱、 账目不清以及信息失真等情况。通过采取 定期培训的方式,让财务管理人员能够清 楚和学习国内外先进建筑企业的管理经 验,明确企业的战略目标,重点关注和控 制全面预算体系构建的全过程,并且及时 分析全面财务预算实际所存在的差异,做 好相关的调整与考核工作。全面财务预算 在落实的过程中,要认真解读预算的各项 指标,并且对工作任务进行合理分配,将 全面预算以年、月、周为单位进行细化, 以提高控制力度。建筑企业需要对全面财 务预算的差异进行定期分析,及时发现其 中所存在的问题,并予以改正,逐渐促进 全面预算体系的完善。根据其所出现的差 异,结合建筑企业自身实际情况,针对性 的构建合理的考核机制,对预算目标与预 算内部体系进行调整,以促进全面预算财 务管理工作的有效开展。 四 加强内部控制建设力度 建筑企业的财务管理存在诸多的风险 隐患,为了能够切实提高建筑企业在风险 管理方面的能力,就必须要制定行之有效 的财务计划。为了能够尽快发现,并及时 预防财务管理中所存在的不安全因素,建 筑企业财务管理部门务必要定期开展财务 分析与评价工作。在财务计划的制定时, 建筑企业需要对业主的信誉、背景、财力 以及工程项目的特点、周期与进度进行充 分考虑,尽可能完善相关的风险控制体 系,为资产平衡提供保障。除此之外,还 需要做好内部控制建设工作,通过及时完 善财务监督机制,让财务管理部门的监督 作用得到充分体现,只有通过层层审核签 章,才能够签订合同,从制度角度彻底杜 绝无授权合同签订情况。 四、总结 全面预算下,使得建筑行业财务管理 工作面临着更高的要求,所以建筑行业未 来的发展过程中在做好资金管理工作的同 时,还需要积极改善内部环境,合理优化 管理模式,在此基础上构建完善的全面预 算体系。切实保障企业财务管理工作的顺 利开展,促进建筑行业为了能够健康、持 续的发展。财 参考文献 [1]卢帮永.全面预算管理在建筑企业 成本控制中的作用[J].企业改革与管理, 2016 11. [2]郝义军.全面预算管理在企业内控 中的应用[J].中国商论,2018 11. [3]王洪明.浅谈企业财务管理在企业 内控管理之全面预算中的应用[J].财经界 学术版,2014 9202-202. [4]李静,彭丽坤.浅谈全面预算在 企业财务管理中的运用[J].商场现代化, 2015 31187-189. 上接第93页 万方数据

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